環(huán)境控制:政策槌落/投資潮起

作者:東捷除塵 點擊:次

我國2012年脫硝電價、提高污水費等配套政策將密集出臺，這是落實火電廠脫硝和水價改革的關(guān)鍵所在；預(yù)計2012年 除塵設(shè)備 投資同比增長25%以上， 大投資機會來自大氣和水的污染治理

我國2012年脫硝電價、提高污水費等配套政策將密集出臺，這是落實火電廠脫硝和水價改革的關(guān)鍵所在；預(yù)計2012年除塵設(shè)備投資同比增長25%以上， 大投資機會來自大氣和水的污染治理。2011年為“十二五”開局之年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策傾斜的新興產(chǎn)業(yè)之一，預(yù)計2012年針對該產(chǎn)業(yè)的投資增速將顯著加快。
　　“十二五”規(guī)劃綱要延續(xù)了“十一五”把總量控制列入約束性指標的做法，增加了氮氧化物、氨氮排放總量控制指標，并通過層層分解而落實到地方和企業(yè)。“雙八雙十”的減排目標是以標準組合（標準簇）的形式支撐環(huán)境保護工作，每個標準將以一系列環(huán)保細則為支撐。
　　預(yù)計“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策將密集出臺，這是對此前綱領(lǐng)性文件的細化。此外，脫硝電價、城市污水處理費和排污費、排污權(quán)交易等政策也在協(xié)調(diào)和制定中，預(yù)計2012年年初有望陸續(xù)頒布。 　落實政策將密集出臺
　　2011年是“十二五”開局之年，頻頻頒布綱領(lǐng)性文件。 頒布了“十二五”環(huán)保總體實施綱要，修訂了一系列重要的 標準，明確提出了具體減排任務(wù)指標：2011年1月的一號文件從戰(zhàn)略的高度定位了水的資源屬性；“十二五”規(guī)劃綱要提出“雙八雙十”的約束性指標；《火電廠大氣污染物排放標準》提出全世界 嚴格的氮氧化物排放質(zhì)量規(guī)范。
　　“十五”和“十一五”經(jīng)驗表明，五年計劃的 年投資增速 高。根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2002年 環(huán)境投資治理總額較上年同比增加23%，2007年同比增長32%，分別為“十五”和“十一五”期間投資增速 高的年度。這是由于開局初年以定政策出標準出臺綱領(lǐng)性文件為任務(wù)， 年起投資規(guī)模將逐年加大，預(yù)計2012年環(huán)保投資同比增長25%。　　2012年環(huán)保投資進入快車道
　　根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院的研究，初步估算“十二五”期間環(huán)保投資需求約為250萬億元，與“十一五”期間環(huán)保投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值1.35%的比例基本持平，年均環(huán)保投資為6200億元左右。在政策推動下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來一段時期將保持年均15%-20%的增長率。
　　由于城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境。垃圾滲濾液具有高污染、成分復(fù)雜以及危害性大等特性，受社會公眾特別是垃圾處理廠附近居民的關(guān)注度高。“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015 年 城市生活垃圾化處理率達到80%以上，而2011年的城市生活垃圾化處理率目標為74%。
　　“十二五”期間新建污水處理設(shè)施與升級改造市場空間近千億元。2010年底，我國污水處理規(guī)模為1.2億噸/日，預(yù)計“十二五”期間新建污水處理能力5000萬噸/日，按照單位投資1500元/噸計算，總計投資需求750億元，新增運維服務(wù)需求102億元；“十二五”期間 流域所有市、縣污水處理廠要求達到B標準，流域省會城市及地市的污水處理廠要求達到A標準，提標改造規(guī)模為2000萬噸/日，按照單位投資500元/噸計算，改造市場空間100億元。
　　固廢：垃圾處理迫在眉睫，滲濾液處理是新興需求
　　環(huán)境監(jiān)測包括空氣、沙塵天氣影響、飲用水水源地、城市噪聲等各環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測以及污染源監(jiān)督性監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測，是環(huán)境管理 基礎(chǔ)的支撐力量。2011年3月頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確了“十二五”環(huán)保相關(guān)指標。
　　預(yù)計“十二五”期間，我國整體的監(jiān)測能力將明顯增強，在部分細分，如廢氣污染源監(jiān)測、廢水污染源監(jiān)測等，會有高于行業(yè)平均增速的增長機會。根據(jù)住建部《關(guān)于 城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施2010年上半年通報》，2010年中期 垃圾處理在建產(chǎn)能19.4萬噸/日，2010年下半年計劃投產(chǎn)7.89萬噸/日，若計劃如期完成則2010年年底在建產(chǎn)能約11.5萬噸/日，這些產(chǎn)能將基本在2013年前投運，保守預(yù)計整個“十二五”期間新增生活垃圾40萬噸/日。
　　預(yù)計“十二五”期間垃圾滲濾液處理市場規(guī)模200-300億元。目前 垃圾滲濾液排放量約為12萬噸/日，預(yù)計“十二五”末滲濾液處理量將突破20萬噸/日，按照8萬元/噸的單位投資成本計算，建設(shè)投資規(guī)模近200億元；按照30元/噸運行費用計算，運營費用為20億元左右。
　　環(huán)境監(jiān)測：受益于監(jiān)管體制的完善 　　關(guān)注四子行業(yè)
　　大氣：合理的脫硝電價是政策落實的關(guān)鍵
　　“十二五”期間，氮氧化物的削減以“區(qū)域+行業(yè)”為突破口，確定各省級地區(qū)的總量控制目標，推行以防治火電行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治體系和以防治機動車排放為核心的城市氮氧化物防治體系。
　　環(huán)保行業(yè)為投資驅(qū)動，近年來投資拉動服務(wù)的趨勢越加明顯。根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測，“十二五”投資需求為1.7萬億元，帶動運維需求572億元，其中新建項目運行費用為327億元。在各項投資中，城鎮(zhèn)污水處理占比 大，為24.6%，投資金額4360億元，其中污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)投資3200億元；脫硫脫硝預(yù)計投資1350億元，占比7.6%；城市垃圾處理計劃投資944億元；環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急能力投資700億元。
　　水務(wù)：肩負氨氮和COD減排任務(wù)
　　根據(jù)環(huán)保部測算，“十二五”期間城市污水的投資需求為4360億元，管網(wǎng)投資3200億元，新建、改造建設(shè)投資近千億，帶動運行市場800億元，其中“十二五”新增運行費用320億元。我們認為“十二五”期間水務(wù)行業(yè)的 大機遇來自在水資源化背景下的水價改革以及污水建設(shè)和提標改造。水價改革是資源品價格改革的重要組成部分，沉寂的水價改革方案有望在2011年底前定案。預(yù)計方案將完善水資源費征收標準、污水處理收費制度、城市供水價格管理三方面內(nèi)容。2011年，政策層面上的脫硝制度已出臺，脫硝標準亦已制定完畢，未來脫硝電價的核定是政策落實的關(guān)鍵。火電廠脫硝成本受多重因素影響，包括機組發(fā)電小時數(shù)、排放標準、項目性質(zhì)（新建、改造機組）、地域差異、機組容量差異、催化劑類型等。不同機組間脫硝成本差異，可能低于0.01元/千瓦時，亦有可能高于0.02元/千瓦時。（除塵布袋）
　　目前我國固廢化率僅17%，固廢投資增速明顯低于廢水、廢氣投資增速(廢氣過濾用除塵布袋)。隨著廢水和廢氣行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，固廢發(fā)展行業(yè)也將走出蟄伏期大力發(fā)展。